12、实质性响应具体规定

在采购文件编制中，必须对什么是实质性响应作出具体规定。

所谓实质性响应，是指投标文件应与招标文件所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留（所谓无显著差异或保留是指对工程的发包范围、质量标准及适用性产生实质影响），或者对合同中约定的招标人权利和投标人义务方面造成重大限制，纠正这些显著差异或者保留，将会对其他实质性响应招标文件的投标文件的投标人的竞争产生不公正影响。

在招标投标过程中，招标与投标实质上是一种买和卖的行为，只不过这种买与卖完全遵循公开、公平和公正的原则，按着法律规定的程序和要求进行，这与传统物资采购相比，无论是采购的管理思想还是采购方式，都有很大的不同。

对于招标方来说，采购的所有要求和条件完全体现在招标文件之中，这些要求和条件就是评标委员会评价投标人能否中标的依据，除此之外不允许有额外的要求和条件。

而对于投标人来说，必须完全按照招标文件的要求编写投标文件，如果没有按照招标文件要求作出响应，或者响应不完全，或者对某些重要方面和关键条款没有作出响应，或者这种响应与招标文件的要求存在重大偏差，都可能导致投标无效。

而投标供应商投标无效在很大程度上是对招标文件的实质性要求没有理解，造成没有对招标文件的实质性要求作出响应。当然，与有些招标采购机构在招标文件中没有对实质性要求作出明确规定有关。因此，必须对招标文件的实质性要求作出具体规定。

13、合同格式及主要条款

制作招标文件时，招标人应向投标人提供统一的合同参考格式，便于投标供应商在充分掌握项目具体情况，理解招标采购意图，并在中标后与采购人签订合同时直接采用合同格式。一般情况下，合同格式和主要条款应作为招标文件的重要组成部分，是向投标供应商提供中标后所应签署的合同基本格式，并针对项目的具体内容就其商务部分提出要求，同时对合同的主要条款作出明确规定。 

➤必须说明合同价款所包括的项目和内容。例如，对于网络系统集成项目合同，总价款应该有网络设备、设备运输、设备安装调试、综合布线、软件供应及安装调试、系统集成、系统运行调试、人员培训、保修期限及其保修责任等多个构成部分，必须作出详细说明。 

➤合同主要条款必须对项目所涉及的货物的技术规格、品牌、型号、基本配置、原产地、生产厂家、数量等内容提出明确要求和规定，一般可用设备清单表述。 

➤合同主要条款必须对工期或交货期、保修期提出明确要求，作出明确规定。 

➤应根据项目采购方案，对项目所涉及的产品或设备，包括备品、配件等提出明确的技术要求，并对质量保证措施作出明确规定。 

➤必须对供应商提供的服务项目，包括服务项目的内容和要求、所依据的规范标准作出明确规定。 

➤详细规定验收主体，即由哪一方组织验收，哪几方参与验收，验收时依据的标准，验收的时间，验收报告的形成及其效力，对验收不合格问题的处理等。 

➤必须明确规定合同款项结算的方式、期限，如属分期付款，则应明确付款期限和付款比例，付款时的依据和相关程序等。 

➤合同履行过程中双方的违约责任及违约时的处置办法应作出具体规定。 

➤对合同需要变更、中止或者终止的情形，必须事先作出规定，并要在合同主要条款中对这些情形予以明确。 

➤必须明确规定合同履行过程中的不可抗力因素，这些因素一般应包括地震、自然灾害和不可预见的意外，如空难、交通事故等。

本文由淄博工程造价咨询企业山东中盛泰合工程管理有限公司转载，具体以最新法律法规为准。